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各位委员，各位老师，各位代表，大家好！
今天，交通职业教育教学指导委员会工作会议的内容非常丰富。特别是今天上午请了教育部高职高专处的领导给我们讲了高职教育发展的一些情况。马树超教授给我们作了一个非常生动的报告，他的报告对职业教育的发展和建设，对我们在办学思路，办学理念，在教育领域如何实实在在进行改革，非常有启发。今天下午翁垒副主任主要介绍了行业职业教育，职业资格制度建设方面的情况，这是未来职业教育发展的方向，应该是和我们行业和职业资格制度建设紧密相连，如何紧密沟通，也给大家提供了信息。接下来是交通职业教育教学指导委员会（以下简称教指委）的工作，研究我们自己的事，我主要讲三个方面。
一、交通职业教育面临的形势
交通行业发展，就是交通职业教育所面临的发展环境。大家都感到交通行业职业教育的发展非常快，与各个高职院校的校长接触时都有这个感受，就觉得我们交通职业院校在各地方、各省名列前茅，感到很自豪，感到交通职业教育发展非常快。为什么发展这么快，我觉得很重要的是因为行业发展快；行业为什么发展快，是因为国家经济社会发展快；国家经济社会发展快，产业结构调整加剧，人们生活水平的提高，人们对出行的需求越来越大，这对我们交通的发展产生更高的要求。在这种新的形势下，交通行业发展给交通职业教育发展提供了一个非常好的发展机遇或发展平台。反之，因为交通职业教育的发展，为行业提供了大量的在一线工作的生产、建设、管理、服务的实用性人才，大大推进了交通的发展，这是相辅相成的。反过来对交通事业有推动，所以我们交通部门，我们的各级交通管理部门，包括省交通厅，还有交通的企业，企业管的学校，还有一些其他主管部门，更加地支持职业教育发展，进一步加大了这方面的投入和关注。
在2006年交通工作会议上李部长提出了“四个审视”，在2006年7月交通部召开了建设创新型交通行业的工作会议，这个会议具有历史意义，是落实全国科学技术大会以后，结合我们行业实际，提出了要建设创新型行业。在这次会议上提出了“三个服务”、“四个理念”、“四个创新”的新理念。六中全会以后交通部结合行业实际提出了探索资源节约环境友好型的交通发展模式，去年10月份部务会议上提出以翁副部长为组长，王先耀副部长为副组长来研究我们交通行业的资源节约环境友好的问题，这项工作办公室设在科教司，要组织人员进行研究。
在2007年全国交通工作会议上，李部长对“三个服务”又进行了深刻的阐述，提出了“三个服务”是我们交通发展和交通运输发展的宗旨和本质，也是交通发展的出发点和落脚点，进而提出了由交通传统产业向现代服务业转型的一个重大命题。通过这一系列新的理念的提出，形成了一个完整的理论体系，前后应该是贯通的、紧密相连的，一脉相承的，是不断发展逐步深化的。“四个审视”的提出，就是解决了在新的发展历史时期，新的发展阶段，我们交通行业站在什么角度，站在什么视角来分析交通的发展，分析处理交通的发展，解决了我们的认识论和方法论的问题。在创新会议上提出了“三个服务”，“四个理念”和“四个创新”是解决了以什么样的理念走创新促发展的道路，回答了交通发展的动力问题。资源节约环境友好发展模式的研究，实际上是明确交通产业结构调整，交通增长方式转变的一个方向问题，要由粗放型发展模式转变为集约型发展模式，把资源节约环境友好发展模式作为经济增长的一个重要抓手来进行。交通行业是一个用人的大户，不管我们走的车，行的船要占用很多人员，修路要占用土地，建港要占用岸线资源，任务非常艰巨。作为“三个服务”来讲，国家“十一五”发展规划已经把服务业作为经济发展的重要支柱。
李部长在今年全国交通会议上提出，交通要从传统产业向现代服务业转型还未破题，要进行研究。长期以来，交通行业积累了丰富的经验，在交通建设上取得了巨大成就，这是举世瞩目的。在建设高速路，路网建设，港口建设，对国民经济的发展起到重要的作用。在新形势下，我们要解决为什么要建，建路是为老百姓出行服务，为国家经济发展的运输来进行服务，在现代服务业中我们如何来做好怎样的服务提出了新的课题。这段时间因为交通从传统产业向现代服务业转型这个重大课题，由李部长牵头，翁副部长负责，课题任务由科教司牵头来进行研究，资源节约环境友好的课题，交通部机关各司局都参加，今年内要出台一些相关的政策，相关的行动计划，要出台具体措施，这项工作在紧锣密鼓地进行。今年1月份，交通部领导亲自参加这两个课题立项开题评审会，请了好多专家来进行研究，提出了非常好的意见。在资源节约环境友好发展模式研究方面，交通部各业务司局提出了六个行动计划，结合我们工作实际，包括节约土地，节约岸线，节约能源；包括我们科教司主要是材料的再利用，利用科技创新，公路建设用的材料的怎么来耐用，对再生产、再利用开展科学研究。交通部里审定有六个专项行动计划，3月份我们在华南、华东地区进行调查研究，部党组要求在6月底要向部领导进行汇报，这项研究工作的任务重，要求时间非常紧，要求也非常高，研究后要出台相关的政策和法规，要指导全行业开展这方面的工作。
（一）交通发展面临着“四个机遇”、“四个挑战”、“六个突出矛盾和问题”
1、交通发展面临的四个机遇
一是中央已经把优先发展服务业作为拉动国内消费需求、转变增长方式的重要途径，并把建设社会主义新农村、增加农民收入作为拉动国内消费需求的重要方面。交通作为服务业中优先发展的领域，将在拉动国内消费需求和建设社会主义新农村方面发挥更大的作用。
二是中央把努力解决城乡发展不协调、地区发展不协调作为加快调整经济结构的重点任务，交通在沟通区域和城乡之间的纽带作用将会更加凸显。
三是中央把解决民生问题摆在更加突出的位置，解决人民群众出行问题已经成为构建和谐社会的重要组成部分。
四是发达国家已经把经济发展的重心转向服务业，全球产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”转型的趋势。这就要求不仅要发展国内便捷的交通服务业，而且要积极发展现代物流业，加快建设连接全球服务系统的运输网络。
2、交通发展面临的“四个挑战”
一是我国的服务业正在由传统产业向现代产业迈进，交通是传统产业，如何向现代服务业转型还没有破题。
二是资源、环境对交通发展提出的要求越来越高，还没有走出一条资源节约和环境友好的交通发展路子。
三是建设综合交通运输体系已经成为交通发展的迫切要求，我们还没有探索出积极促进建立完善综合交通运输体系的有效途径。
四是随着人民生活水平的提高，人们选择交通方式的理念正在发生重大变化，安全、便捷、舒适、高效及个性化需求增强，对交通提出了新的更高要求。
3、交通发展中存在的“六个突出矛盾和问题”
一是交通结构不尽合理，有效供给不足，仍不适应经济社会发展的要求；
二是公路、水路交通与其他运输方式相互衔接不够，运输效率不高，也不适应综合运输体系的要求；
三是交通增长方式还比较粗放，资源消耗多，质量效益有待提高；
四是交通面临的环境压力增大，与环境友好型的发展要求有差距；
五是交通事故仍时有发生，安全形势不容乐观；
六是交通行业管理水平还不高，与以人为本、建设服务型政府的要求有差距。
（二）发展交通要做好“三个服务”、树立“四个理念”、处理好“四个关系”、着力抓好“四个环节”
李部长在交通工作会议上提出“三个服务”，在交通行业基本上唱响，大家非常清楚，这三个服务就是：服务国民经济和社会发展全局；服务社会主义新农村建设；服务人民群众安全便捷出行。“三个服务”是多年来交通部党组对交通实践经验的总结，也是对交通发展规律的深化，有着重大的现实意义和长远的战略意义。“三个服务”的提出，从根本上回答了在新的社会经济条件下，如何实现交通又好又快发展，是今天工作贯彻落实科学发展观的本质体现，也是交通由传统产业向现代服务也转型的必由之路。
今年乃至今后，交通工作做好“三个服务”，不仅建设好路桥码头，同时要解决为什么建设、为什么修的问题。
要做好“三个服务”，交通部领导提出了“四个理念”，即以人为本、好中求快、协调发展、可持续发展。妥善处理好四个关系：公路水路交通与国民经济和社会发展的关系；公路水路交通与综合运输体系的关系；公路交通与水路交通的关系；公路水路交通各自内部的关系。着力抓好“四个环节”：调整交通结构，转变增长方式，注重推进创新，强化行业管理。
1、调整交通结构，这是做好“三个服务”的重要保障。当前要重点抓好投资结构、基础设施结构和运输结构三个层面的优化与调整。
2、转变增长方式，这是做好“三个服务”的有效途径，是实现交通由粗放型增长转变为集约型增长的关键。把资源节约、环境友好作为推动交通增长方式根本转变的重要抓手，走出一条资源节约、环境友好的交通发展道路。
3、注重推进创新，这是做好“三个服务”的内在动力。去年部党组提出建设创新型交通行业的重大战略决策，提出了“四个创新”，即理念创新、科技创新、体制机制创新、政策创新。
4、强化行业管理，这是做好“三个服务”的坚实基础。要求部机关实现三个转变，即推进政府职能转变、机关作风转变、工作方法转变。加强行业管理，强化社会管理和公共管理职能，重点是加强对人民群众关心的问题，如加强收费公路的管理和水上交通的监管等，建设服务型政府。
（三）2007年交通工作8大任务
1、坚持质量速度结构效益相协调，加强重点项目建设管理。
2、坚持建养管运并重，全面加强农村公路建设。
3、加强运输市场监管，提高运输服务水平。
4、提高交通安全监管和人命救助能力，完善应急保障机制。
5、深化管理体制和运行机制改革，提高行业管理水平。
6、加强交通法制建设，扩大交通对外交流合作。
7、加快创新型交通行业建设，提高节能降耗水平。
8、加强行业文明建设，继续开展治理商业贿赂工作。
去年部印发了“十一五”交通教育与培训的规划，提出的主要任务:建设交通行业人力资源支持保障体系，实施管理队伍能力建设工程、专业技术人才培养工程和技能型紧缺人才培养工程。
交通行业人力资源支持保障体系由三个主要部分组成:交通行业管理干部队伍培训平台。交通专业技术人员和创新人才培养平台。交通专业技能型人才培养平台。技能型紧缺人才培养工程。就是职业院校承担的任务。
二、交通职业院校今后一个时期的主要建设任务
今天上午听了马树超教授的报告，我们感到对职业教育来讲，社会上对职业教育是前所未有的关注，中央对职业教育是前所未有的重视，国家对职业教育也是前所未有的投入。对职业教育的发展，过去提“大力发展”，现在改成是“加快发展”，在这个基础上要求更高，要求发展更快，规模更大，国家对职业教育提出了更高的要求。国家在职业教育上的要求是重点支持中等职业教育，加快发展城乡职业教育和培训网络。深入贯彻全国职业教育工作会议精神，巩固和扩大职业教育发展成果。继续扩招50万人，实现中职招生800万人的目标。坚持以就业为导向、服务为宗旨，深化职业教育教学改革，提高职业院校办学水平。
全面实施职业教育的“四大工程”，即国家技能型人才培养工程、国家农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程。
职业教育还要大力推进校企合作、工学结合、半工半读理念和制度。全面推进职业教育基础能力建设。协调安排好中央专项资金，支持建设320个左右职业教育实训基地、200的县级职教中心、200个示范性中等职业学校、40个示范性高等职业院校，全面推动职业院校改善办学条件，提高人才培养水平。
2006年，教育部、财政部启动了国家示范性高等职业院校建设计划，“十一五”期间中央财政至少安排20亿元用于“国家示范性高等职业院校建设计划”，将在5年内分年度逐步实施，建设100所示范性高等职业院校。我国还将投入25亿左右专项资金用于职业院校实训基地建设，今年中央财政安排8亿元对中等职业学校家庭困难学生设立奖学金，也就是“十一五”至少40亿元，历史上前所未有。今天早上听了马教授的报告以后，给我们也有非常深的一些认识和一些启发，真正说国家示范性院校的建设，还是重在建设，我与有关校长做了交流，重在这个过程，不管我们进不进得了，但这个过程对我们学校的发展是一个推进，这种理念是非常好的。国家的目标是一马当先，万马奔腾，通过示范性带动整个职业教育的发展，虽然是我们要实现的目标，但最终的目标还是要提升我们职业教育的办学水平，办出特色，提高质量。从交通职业教育来讲，交通行业提出的“三个服务”，要为国家经济社会发展服务，要为交通的发展服务，要为人的发展服务。因为我们培养的是学生，要以人为本，要为学生将来能够就业成为社会的有用之才来做好服务。
关于示范性高校建设方面，不管我们能不能进去，进去的话要有明确的指导思想，有发展的奋斗目标，发展重在内涵建设上面，切实提高教育质量，使我们交通职业院校在全国的职业教育界能够产生重要的影响，使我们交通职业院校在各地方都能够成为发展的模范，改革的模范，管理的模范，成为创新的模范，这是我们很重要的目标。在建设申办过程当中，可能要对我们发展的理念要进行梳理，我们的发展目标，我们发展的定位，我们建设的内容，包括人才培养的模式如何进行改革，课程体系与教学内容如何改革，师资队伍和实训基地如何建设，其内容是非常丰富的，创造是无限的，都应该结合我们自身的发展基础和条件，根据当地经济发展的需求，办出我们自己的特色。我想对建设示范性高职院校大家都比较关注，我讲一些想法。
在未来交通职业教育发展中，我们要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合的发展道路的办学方针不变，坚持以特色创新和质量提高为核心的发展模式，以培养模式和课程改革为重点的专业建设，坚持以过程管理为特征的质量保障体系。以重点专业建设为龙头，以校企合作、工学结合为平台，以创新人才培养模式和课程改革为突破口，带动生产性实训基地建设、“双师”结构优秀教学团队建设、校企深度融合机制建设，着力提高人才培养质量，提升我们的管理和服务能力，为构建具有交通特色的职业教育体系作出贡献。这里我讲三点：
（一）要明确交通职业院校的定位
今天早上马教授讲到办职业教育就要办的像职业教育，不能办成像大学，办成像大学，就失去了我们的特点，这里面定位有三个层面。一是在整个社会系统中职业教育处在什么样的地位；二是在整个教育系统内处在什么样的地位；三是在交通职业院校发展中处在什么样的地位。一定要办出具有特点的定位。我们培养的人才就是为我们行业一线服务的技能型、应用型人才，要和行业贴近。行业需要什么样的人才，我们就培养什么样的人才。
（二）要办出交通职业院校的特色
我觉得特色非常重要，如果没有自己的特色，一个学校也就没有灵魂，在交通职业教育界，交通职业教育教学指导委员会也是将近20多年来和交通职业院校联系在一块，为行业的发展做好更好的服务，为我们的学校做好更好的服务。在教学过程中课程改革，专业建设以及教材建设我们做了很多的努力和贡献，在这里也形成了我们自己的一些特点，也是区别于其他行业职业教育的特点，我是说一个行业的职业教育特点也是非常重要的。作为学校来讲也有自身的特点，每个学校都有他自身的办学基础和办学历史，每个学校都应该办成有区别于其他学校的特点，追求“人无我有，人有我优，人优我精”，谈到你这个学校马上在人家脑海里形成一个值得人家去学习借鉴的东西，这样一些特点的东西，我觉得是一种长期发展过程中建立起来的，不是一时形成的，也不是靠一个口号喊出来就能形成的，他是由学校的一种发展理念和他的精神由内而外自然呈现，自然生成的。是一种学校的文化，包括学校的一种制度，包括组织文化和行为文化的一种综合表现，这种特点是由全体师生共同认同的，也是大家一种基本行为规范来遵循的。这种特点在办学中，在培养模式，包括特色专业，人才培养特点，包括课程体系教学方法和实践教学环节上都是可以创造自己的特点。前不久，我们又去了北京市交通学校、贵州交通职业技术学院、湖南交通职业技术学院等等，他们创造了很多很好的具有自己和其他不一样的这种品牌，在特色上面怎样扬长避短，以特色立校，以特色来取胜，这是在未来发展中走的一条路。
（三）要明确今后主要的建设任务
1、人才培养模式方面的创新。因为人才培养模式创新叫了好多年，如何培养一线需要的适用性人才，每个学校都做了很多探索，但是如何突破，我觉得这方面还有很大的发展空间。在培养学生职业道德方面，在培养学生较强的职业能力方面，在培养学生可持续发展能力方面，我觉得有很多工作需要做。今天早上，讲到了关于我们学生职业道德，我们应该坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为根本任务，培养学生适应社会的职业道德包括诚信、敬业精神和责任的意识，遵纪守法的意识，沟通的能力，交流的能力团结协作的这些能力等等。因为我们交通行业也存在一线的应用性人才给我们树立怎样的榜样，包括小扁担精神、铺路石精神，这种“四海为家，不畏风险”的航海精神，以及“起帆精神”，“振超精神”、“刚毅精神”精神，在学校里给学生进行核心价值体系融入到人才培养全过程。在能力培养方面，就是要深入交通行业和企业的结合，根据行业的实际来培养。可持续发展能力。主要功能是学习能力，在知识经济时代，在学习型社会时代，要培养学生学会学习，学会去创造，学会关心，学会负责，在社会上能够可持续发展。
2、在课程体系和教学内容改革方面。现在强调要工学结合，最近一段时间我们交通部非常重视教师的培训，前一段组织了一个职业教育的培训到加拿大学习两个月，把加拿大在课程建设与开发引回来，我们消化吸收再创新，结合我们行业实际在课程建设、课程内容改革上面，在课程的开发上面能真正创出一条自己的路，在这方面我们还有很多工作需要去做。在课程体系和教学内容改革方面，在“双证书”制度上，提了很多年，再怎么往前去推进一步。今天因为请翁垒副主任来介绍交通行业职业教育，职业资格证书制度方面情况让大家了解行业怎么在建，哪些方面正在做，哪些方面要实行职业资格制度建设。我想我们职业院校要以就业为导向和过去不一样，就是要给学生就业提供更好地服务，让学生走向工作岗位以后，他能够简单拿到多少个证书，真正和我们的职业资格证书能有效的衔接，沟通和相互融合。我们下一步“双证”怎么来互换，这里面有很多的工作要做，教指委、各专业指导委员会还可以做更深入的工作。
3、高水平的双师结构教师团队的建设。上午马教授也讲了很多，我在这儿就不多说了，教指委在这方面也做了大量的工作，包括评选职业教育专业带头人，下一步在“双师型”教师队伍建设方面要加大力度，特别是怎么把企业的人才引进到我们学校来做教师，我想这方面有很多的工作。前两天在大连海事大学，他们要引进船长到学校来做教师，不光有国内的还有国外的知名船长到学校来，不惜血本的来做。这样他有实践经验，特别是我们职业教育，实践性非常强，一定要具有实践经验的人员到学校来做教师，不光是兼职，能有专职的更好。我们的教师能跟企业有计划地派下去，比较长的一段实践再回到学校里做教师，在这里要创新，多动些脑子，多想些办法，在机制和体制上，如果有什么障碍或者有些什么问题，我们真的想办法针对这些问题做一些建设，做一些服务。
4、实训基地的建设。因为在这方面大家探讨的比较多，我们行业里有非常好的一些经验，在现有的基础上怎么把实训基地建设好。因为实训基地建设就是产学研结合，我觉得像湖南交通职业技术学院等一些很好的经验，还有一些其他学校，怎么把产学研结合好，把他做好，真正提高教师和学生的技能水平，有非常重要的帮助。
三、做好教指委工作的几点意见
因为教指委是在交通职业教育方面的研究、指导、咨询、评估、服务的专家组织，这些专家组织要发挥功能，有五个方面的功能，要受交通部的委托进行相关的研究，包括我们在教学领域方面的改革，要进行研究，这些研究指挥我们行业的职业院校的发展，包括评估和服务是我们工作的宗旨，使我们教指委应该成为我们交通政府部门的离不开、想得到，也是作为职业院校信得过、靠得住的一个专家组织，在座的教指委的委员，包括各专业委员会的正副主任委员，还有很多委员在一起，大家都在兼职做这项工作，工作非常辛苦，也在学校里肩负了一定的责任，是我们学校的领导，怎么来把我们的这些优质资源，怎么来团结大家更好的做好工作，我觉得意义很大。教指委前期是交通部批的，1999年后是教育部批准我们行业的教指委，发展到2003-2004年教育部对高等职业教育也要成立指导委员会，我们不分高职、中职，就是一个交通教指委，为交通职业教育服务，包括高职、中职、还有技工学校，因为交通职业教育发展规模很大，行业的发展对人才的需求，我们每一所职业院校发展的也非常快，有不少院校都有上万人，过去都只有一、二千多，现在少则好几千人，多则上万人。根据我们前两年的统计，现在在校生60多万，我们交通系统内高职48所，中职200多所，行业外办交通专业一千多所，学校数和在校学生还在不断的扩大，这样的职业教育靠我们教指委怎么来更好地提供服务。
1、教指委应该是我们交通部门在职业教育宏观管理在教育工作方面的依靠力量，在交通发展中需要职业教育来支撑，职业教育如何发展在宏观层面上要为部里的决策提供服务，交通职业教育在发展阶段中遇到的一些难点问题，一些热点问题，还有一些困难，包括在体制方面怎么来解决，可能每个学校单独很难解决，这就为部里决策提供一些依据，在这方面进行一起研究来为部里提供决策提供服务，提供咨询。
2、教指委要指导交通职业院校的教学改革和教学工作，成为这方面的骨干，切实当好职业院校发展的参谋，服好务。长期以来已经形成了一个非常良好的作风，集中我们全行业的优势力量来研究大家关心的问题，反过来为大家服务，包括专业建设，教学计划，教学大纲的编制，教材建设，专业人才需求的一些信息，都是为大家提供了这样的服务，教指委能够给大家都有所帮助，大家才愿意来参加教指委这样的工作。
3、教指委要实现交通职业教育的规范管理，教学管理中的推动力量，教学管理有一系列学校自己创造的好的经验，我们来集中大家的力量，包括专业建设的标准，实训基地的建设的标准，这些标准有些上升到部门的标准，行业的标准。有些要为国家教育部门提供相关的帮助，包括紧缺人才的培养工程，有些是为国家提供的，在制度建设方面给大家提供一些服务。
4、教指委要为加强师资队伍建设方面提供很好的引导力量。根据教师的实际情况，“双师型”教师队伍怎么建，教师的继续教育，教师的培训方面，包括教师评职业教育带头人，也是为了一个导向作用。在此还可以做一些相关的我们能够做的一些工作。我想等会2007年工作要作一些介绍，大家要集思广益，我们在发展中还有那些更重要、更突出的问题需要教指委来进行研究和商量的，利用这样一次会议集中大家的智慧，安排教指委一年的工作，教指委还要完成教育部交给的相关工作，包括我们的高教司，职业教育成人教育司，劳动部门的关于技工学校发展的一些相关要求都有教指委把相关的任务完成好。总之教指委的工作做得好不好，应该说大家有什么作用，发挥作用应该听在座的各位校长，靠大家来出谋划策，也靠大家来出主意想办法，大家来共同努力把这些工作做好，交通教指委应该和交通教育研究会职业教育分会，这两个组织都是我们交通职业教育发展当中非常重要的力量，两个组织的作用都是要充分发挥作用，那么有时候这两种组织要优势互补，教指委有教育部交通部来聘请的研究、指导、咨询、评估、服务的专家组织，它在某种程度上受交通部、教育部的委托，来完成相关的服务。交通教育研究会它团结面更宽更广，是联系所有的交通职业院校的纽带和桥梁，会员单位比较多，参加人也比较多，知道基层需要什么，信息量在他们那边有更多的了解，怎么来为行业做好服务，教指委研究会更好的合作，更好的沟通，在工作内容上有些如果有共性的我们在一起来共同来组织。我们也减少资源的浪费，减少我们一些人力的浪费，有些方面教指委出面方便的由教指委出面，有些方面研究会出面方便的参加的人更多一些，就有研究会出面开展一些工作，推动交通职业教育的发展。
谢谢大家！
2007年3月30日于辽宁沈阳
（根据录音整理，未经本人审阅）
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